2015年03月23日 07:32:54来源：人民法院报

　　烟草广告是否该全面禁止之争，实质是健康至上还是利益至上的争论。希望烟草广告能在此次修订中被全面禁止，不留缝隙。

　　近日，有媒体通过对2243人进行的调查显示，55.5%的受访者表示，广告法应全面禁止烟草广告，71.0%的受访者对现阶段社会控烟状况不满意。

　　据悉，全国人大对广告法修订草案已进行两轮审议，不久前公布的广告法二审稿基本采纳“严格限制”，规定烟草广告可以在烟草制品零售点的店堂内发布。控烟专家认为，这是给香烟广告留下口子。

　　据了解，广告法对烟草广告是“全面禁止”还是“严格限制”的修订，存在着明显争议，国家卫计委表示，根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》规定，应全面 禁止所有的烟草广告、促销和赞助。另一种声音认为目前应选择“严格限制”烟草广告，“全面禁止”将有损300多万户烟农、60多万烟草从业人员、540多 万户烟草制品零售商的利益。

　　烟草广告是否该全面禁止之争，实质是健康至上还是利益至上的争论。很显然，“严格限制”是为了保护烟草行 业的巨额利润。烟草危害百姓健康是不争的事实，但又是当今利润率最高的行业之一和政府财税贡献大户，甚至成为少数地方支柱产业，全面彻底封杀烟草广告，势 必牺牲烟草业的巨大利益，故反对的声音异常强烈。

　　但若给香烟广告开口子，则负面效应大矣。首先有损国际责任与国家形象。中国是《世界 卫生组织烟草控制框架公约》缔约国之一，缔约国的责任与义务主要有两条：一是在公共场所室内实行全面禁烟；二是全面禁止烟草广告、促销和赞助。目前绝大多 数缔约国普遍做到了“两禁”，然而10余年过去，中国不仅未能做到公共场所室内禁烟，甚至连全面禁止烟草广告还在犹豫不决，步履艰难。

　　其次，可能会导致限制烟草广告功亏一篑。目前全国烟草零售点有540多万家，烟企正在把售烟点作为最后一块广告阵地，如果不全面封杀香烟广告，预留口子，就很难控制烟草广告的渗透。

　　目前广告法的修订尚在讨论中，未经全国人大常委会最终表决。笔者希望烟草广告能在此次修订中被全面禁止，不留缝隙。